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    花1-2年时间，坚决打击投机炒房方向不变，并择机出台高额累计交易税逐步替换限购政策。国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在12月10日的地产金融论坛上如是表示。

    他认为，未来一段时间房地产调控方向坚持不变，稳定房价，坚持房地产以消费品为主导，继续打击投机炒房。“买房子是为了住，而不是买卖股票。”夏斌说，现在房地产市场是连结中央政府、地方政府、开发商、老百姓、投资者以及市场方方面面的连结点，是一块心病。所以能不能“艺术地”调控好房地产市场，是明年宏观调控的关键和难点，而更为精准和有效的新政策对旧有政策的替换显得尤为关键。

    在此背景下，夏斌建议当局坚决继续宏观调控的房地产政策，“再花1-2年时间，信号明确、方向不变，但要掌握好策略”。他认为，短期内，泡沫已经形成，中国经济要稳定增长，限价认购政策的推出不失为良策。但从长期看，中国政府不应该控制房价，而是要把健康发展的长效机制建立起来。

    夏斌说，长期调控政策方面，应该选择适当时机，在统一上海、重庆的不同房产税，淡化35个城市不同限购政策的同时，提出高额累计交易所得税，

    他解释说，目前针对上海、重庆开征的是房产保有税，房产保有税属于房地产持有环节的税收，针对高档房、别墅展开，“少部分解决了问题”，但不能精准打击投机炒房，“房产调控目的是为了精确打击投机炒房，投机体现在买进房子再卖出去的环节，在卖出去的环节应该给予精确打击”。

    夏斌分析认为，高额交易所得税打击投机的效果明确，更契合当前形势的需要，“香港实践证明了这一点”。

    具体做法方面，他认为应在尽快完善全国房屋交易信息的情况下，选择适当的时机，针对第二套、第三套房以上，根据持有年限，严格制定出累计的高额交易税。

    财新记者了解到，香港所实施的房产交易税，即房产交易环节产生的流转税，是针对住宅短炒在签订房屋产权转移书据中应税凭证文件为对象所征的税。

    该税按售价全额征收，即只要发生交易即征收营业税，而不论转售是否获利。这一规定既能加大政策效力，又可一定程度上避免阴阳合同对政策效果的抵消；三是针对短炒行为推出多级税率。按持有年限分级设置多级税率。持有时间越短，税率越高。如对持有半年、一年、二年、五年即转售的交易，分别按20%、15%、10%、5%的税率征收。

    2009年以来香港的房价快速上涨，其背后的宏观环境与中国内地是一致的：一是供给偏低。近年来，内地和香港实质上均采取了紧缩地根的政策。内地2004年以来购置土地面积同比增速趋于下降，其中相当时期甚至为负。

    从深圳的情况来看，除了2008年外，2007年至2010年各年商品住房竣工面积均明显低于销售面积。2009年商品住房销售面积与竣工面积之比更达到2.5。而香港特区政府2001-2009九个财政年度，平均每年仅卖出6公顷。

    此外，两地的市场表现一致，房价均在短期内快速上涨，投机炒作均较严重。香港2010年前11个月的月均交易量达11523宗，炒作严重2010年1-9月，香港的持有期不足一年的住宅，交易量增长了1.14倍；持有期超过一年，不足两年的住宅，交易量却减少了18%。与此相比，2009年深圳新建商品住宅成交量中，当年内一个家庭购买2套以上的占了44%。

    据香港相关媒体报道，2011年前10月共有约7.5万个一手及二手住宅物业的交易个案，较去年同期，也就是宣布推出房产交易税前下跌了约34%。其中二手住宅物业市场有约6.7万个交易个案，同比跌幅约为34%。