21世纪经济报道

    稀土上游的矿产资源整合这只靴子已经落地，而采选之后的精矿分配办法这只靴子还没动静。

　　12月14日，记者在全国第二大稀土资源地四川凉山走访发现，所采访的几家稀土冶炼分离企业中，一家因无米下锅陷入停产，一家正积极整改待环评放行，一家决定停产把加工厂卖给国有企业。

    当地稀土加工企业瑞丰冶金有限公司（下简称“瑞丰冶金”）副总经理孙积祥担心，以国有企业为主体，对加工企业的整合即将到来，民营稀土企业将彻底出局。

　　摆在稀土冶炼分离企业面前的门槛至少有三道：环评、指令性生产计划、稀土精矿。茂源稀土新材料公司（下简称“新材料”）负责人告诉记者，“我们正在整改，向环保部报材料，明年2月份环保核查结果将公布，如果我们没有通过，再等最后一次环保部现场核查，如果还不能通过，那就彻底出局。”

　　在增加环保投入同时，稀土加工企业有顾虑。新材料负责人担心，“不知道自己投入资金后能否通过环评？环评后能否拿到指令性生产计划？能拿到多少指令性生产计划？有了生产指令性计划是否能有公平的市场机遇？”

　　瑞丰冶金孙积祥也认为，稀土矿的管理在国土资源部门手中、指令性生产计划由经信委和发改委掌握、环保是否达标在环保部手中。而最后，能否从四川江铜稀土有限公司（下简称“四川江铜”）手中拿到资源，他们现在不敢确定。

　　孙积祥称，四川江铜的停产给他们敲响了警钟。瑞丰冶金的冶炼分离能力仅次于江铜，年冶炼分离能力超过7000吨。但是现在没矿可用，不得不把以前选矿厂的尾矿重新选一下，现在每月能选300吨矿，估计到明年6月份，尾矿就选完了，到时候企业将无米下锅。

　　“当初凉山州政府给企业有承诺，由政府从矿产企业调拨精矿给下游加工企业。而现在还没有动静。”孙积祥感到无奈。据记者了解，四川的稀土资源绝大多数在冕宁境内，现在冕宁县的稀土资源基本上已经给了四川江铜。

　　冕宁县政府官员告诉记者，江铜2008年拿到稀土矿之后，迟迟不肯投入，符合环保要求的采选能力上不来。

　　而江铜集团在鲸吞冕宁稀土资源的时候曾承诺，2011年12月前，在冕宁投资20.6亿元建成从稀土矿采选、冶炼等精深加工的完整产业链。显然，当初的承诺没有兑现。

　　四川江铜对此有自己的解释，“稀土矿采选停了下来的原因是配套尾矿库未通过环评。现在正在做初步勘查，上报发改委立项。”但是，明后年都是大规模建设期，稀土精矿的产能短时间内不会有多大提高。

　　据四川资深的稀土行业专家介绍，四川江铜稀土鲸吞凉山稀土资源后，现在是骑虎难下。要达到环保要求后续投入非常大，而收益水平又受指令性生产计划限制，因此缺乏投资积极性。

　　据记者了解，四川江铜稀土矿产储量在150万吨左右，而今年精矿的指令性生产指标只有1.9万吨。

　　值得注意的是，四川江铜对下游稀土加工环节的投资积极性要比稀土精矿采选高。目前四川江铜控股的方兴稀土冶炼分离能力从3000吨提高到了8000吨，另外四川江铜正在建设另外一个分离能力为8000吨的基地，预计冶炼总分离能力为1.6万吨。

　　“而在四川江铜中，江铜集团控股56%，四川矿业投资集团持股44%，到最后地方政府可能也失去了为民营稀土企业协调矿产资源的动力。”飞天稀土公司总经理郑启金告诉记者，已经停产打算把加工厂转让给国有企业。