新京报

        昨天，中国民航局发布消息称，2月22日下午，32个国际民航组织非欧盟成员国结束在莫斯科就欧盟将航空纳入碳排放交易体系展开的为期两天的磋商会议。会议通过了“莫斯科宣言”，目前已有中国在内的29个国家签署。

　　据参加会议的中国民用航空局相关负责人介绍，包括中国、美国、俄罗斯、巴西、印度、日本、新加坡、南非、阿根廷等国在莫斯科参会，共同反对欧盟单方面将国际航空纳入欧盟的碳排放交易体系。

　　据介绍，联合宣言包含一揽子可选择的反制措施，各国将根据自己的具体情况选择采用。这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。这位负责人介绍，参会国家对宣言和一揽子应对措施的内容达成一致，要求欧盟停止单边行动回到多边框架下解决，这将向欧盟发出强烈的信号。

　　中国民航有关人士表示，反对欧盟将国际航空纳入碳排放体系主要出于以下几方面的考虑：首先向航空公司征税，会扭曲公司间的竞争；其次，多征税的费用终将转嫁到消费者身上，增加消费者负担；此举或会对发展中国家航空发展造成限制；单边行动缺乏国际秩序，会破坏国际减排的合作氛围。

　　据中航协估计，欧盟碳排放税的征收将使中国民航业今年增加8亿元人民币的开支，到2020年将增加两倍以上。如果航空公司将成本全部转嫁给消费者，预计2012年飞欧洲国际航线机票价格将平均上涨16至17美元，约合101至107元人民币。

　　欧盟共有27个成员国，目前中国在其12个国家拥有航权。中国四大航每周往返欧盟的航班量为国航121班、南航70班、东航36班、海航20班。根据欧盟1月1日起实施的指令，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。(记者李媚玲)