财政部

广东专员办

　　按照财政部部署，广东专员办已于日前着手开展财政支农政策培训补助资金专项检查工作。在学习政策文件、深入研究思考的基础上，为确保检查质量，形成了“三关注三做到”的检查工作思路： 

　　一、关注培训真实性，做到重点查处造假。为有效查处骗取财政补助资金的行为，重点进行“三核实”：一是根据培训计划完成情况表，核实实际培训时长，看填报的培训天数是否属实；二是根据培训学员花名册，核实册上人员，看其是否确实经过培训；三是对照培训学员花名册，核实册上人员身份，看其是否为政策文件规定的对应类别人员。具体方法，一是“辨”，即辨识花名册等培训档案上的学员签名是否为代签；二是“询”，即必须对一定数量的学员进行电话或当面询问核实；三是“审”，即审视有关培训台账和档案是否存在矛盾和破绽。 

　　二、关注管理合规性，做到促进政策落实。对支农政策培训补助资金管理、使用情况的检查，除了重点打假，还要着力做到“五看”：一看省、市、县财政本级是否投入培训专项经费，并纳入年度财政预算；二看地方各级财政等是否及时向下拨付上级奖补资金及本级投入资金；三看地方各级财政自用资金使用是否与培训相关；四看培训单位资金管理使用是否符合专款专用等规定；五看是否以相应名义，通过相关途径向学员收取费用。着力查处“四种违规行为”：即管理、使用主体截留、滞留、挤占、挪用培训补助资金的行为。具体方法，主要是跟着资金流，查文件，查账簿，查凭证，查培训台账等有关档案。 

　　三、关注资金绩效性，做到查调有机结合。围绕着为提高财政资金使用绩效提供决策参考这一宗旨，结合检查切实加强调研。一是掌握全省及实地检查地区应培训、已经培训及尚未培训对象的数量、分布情况，以及每年培训计划的实际完成情况，看是否在2011年完成首轮轮训，并找准问题、原因；二是掌握省、市、县财政部门以及培训单位的管理、实施工作状况，看是否有效地计划、组织、落实、指导、检查、评估、建制、建档、总结等，查找存在的不足；三是掌握已培训学员的实际感受、看法、意见、评价，从培训实际效果分析资金使用绩效；四是关注省、市分配资金的方式方法，看其方法是否合理，体现了公正公平。具体方法，一是深入审阅各有关资料档案，二是组织财政部门、培训单位、培训学员进行座谈，三是制作《财政支农政策培训调查问卷》，选取一定数量学员开展问卷调查。