有关方面要向公众详细公开非税收入的相关数据。更重要的是,非税收入异常增长不仅是广东部分城市的现象,还存在于其他省市,因此要从国家高度彻底纠正非税收入。
近日,广东佛山、惠州、中山分别公布了上半年财政收入,其中非税收入的增幅最低也超过50%,而各自占比也都超过了广东全省水平。据悉,佛山非税收入增幅创历年之最,惠州非税收入暴增93%,中山非税收入增长74.6%。(8月30日《南方都市报》)
不仅广东几个城市的非税收入坐上“火箭”,还有一些省市同样如此。比如,天津市一季度非税收入占地方一般预算收入增加额72.2%。按理说,在经济减速背景下,包括税收在内的财政收入应该也随着减速,但非税收入却是个例外。
所谓“非税收入”,是指税收以外的财政收入,包括四大类:其一是政府依据国有资源、资产或资金的所有权取得的财产性收入;其二是政府提供公共产品和服务的收费;其三是罚没收入;其四是杂项收入。不知佛山、惠州等地的非税收入增长主要来自于哪些方面?
当然了,非税收入并非一无是处,比如,可以缓解税收减少带来的财政支出压力,非税收入增长的同时,政府提供的公共服务应该相应增加了;或许,还反映出某些政府部门加强执法了。但是,不管怎么说,非税收入大幅增长都是利大于弊,会给经济、民生、社会公平造成极大伤害,是极其危险的“游戏”。
这是因为,相比税收,非税收入不太规范。非税收入大幅增长,让人很容易与乱收费、乱罚款、乱摊派等负面新闻联系在一起。这些年各地不断地在清理乱收费、减免收费,而非税收入不仅不见减少,而且还在大幅增长,那么,究竟是在减负还是在加负?
针对非税收入大幅增长,中山市财政局负责人解释,主要原因在于国家计算非税收入的口径从2011年起发生了变化,将预算外资金纳入公共财政预算管理。这的确是个原因,但要看到,包括土地出让收入在内的原预算外收入,在楼市调控以及经济减速影响下,按理说是下降的,怎么会拉动非税收入增长?
在笔者看来,有关方面要向公众详细公开非税收入的相关数据。更重要的是,非税收入异常增长不仅是广东部分城市的现象,还存在于其他省市,因此要从国家高度彻底纠正非税收入。
首先,应明确非税收入增长的“度”,目前还没有公认的规定的“度”;其次,通过“费改税”改革,像美国一样减少非税收入项目和比重;三是,在经济减速的情况下,应淡化对官员财政收入的考核;最后,应尽快出台《非税收入征管法》,把地方政府的收费权纳入法治轨道。(来自新京报)