10月1日，江苏开始试点“营改增”。近两个月过去了，效果如何？

记者从26日举行的“长三角服务业税制改革沙龙”上获悉，截至11月20日，江苏共有13.39万户企业经确认后纳入试点范围，其中一般纳税人2.54万户，占18.97%；小规模纳税人10.85万户，占81.03%。纳入“营改增”试点范围纳税人完成纳税申报，申报率为99.6%，实际入库增值税8.18亿元。

营改增试点，上海已全面展开。上海财经大学胡怡建教授说：“我认为，"营改增"基本达到了预想的国家减税、企业减负的目标。我可以用上海前五个月的数据做一个分析：前五个月，上海营改增企业交税84亿，减税9.14亿，由此可见，减税的幅度大致是10%。”

据了解，目前“营改增”的试点行业主要是交通运输业和部分现代服务业的单位和个人。在试点过程中，不少地方有诸多困惑。靖江市一位参会代表说，跟苏南、上海相比，靖江要相对落后一点，营改增试行以后遇到了两个方面的困惑，“第一个，到目前为止我们十个运输企业还没有开票，就是因为政府的扶持政策还没有出台，周边地区的扶持政策没有一个统一的标准，这个对企业和政府的影响也是不一样的。第二个困惑是，作为一个县级市，现代服务业的发展还处于起步阶段，所以我们得到的实惠跟其他地方相比是不行的，企业很有可能就跑到上海、苏南去注册了，这方面对我们的影响也是很大的。”

对此，中国国家经济交流中心研究员梁云凤认为，“营改增”政策的完善就是要在试点过程中吸取经验和教训。“未来服务业的税收政策也就是说营改增的方案怎么来完善？首先，一定要对服务业的发展有一个科学合理的规划，积极加以引导。从政策完善的角度来说，要适当地降低税率、统一税率标准，这样有利于同一类企业的发展。像现在存在的问题，如交通运输业和物流服务业其实都可以叫做交通运输服务，但它们的税率就不一样，而且差得很大，就是说同一个行业的税率标准不一样，这样就会带来负面的影响。此外很重要的一点，就是一定要增加配套改革的实施力度，例如完善服务业的统计制度，强化服务业发展在地方政府绩效考核当中的地位，等等。”

据透露，“营改增”到今年年底会扩大到12个省市，明年试点范围继续扩大，这表明服务业的税制改革全面提速。专家指出，企业在“营改增”好的税率引导下，应该更多地考虑向这些领域去发展：一是金融保险、商务服务、科技服务等现代服务业领域；二是服务业和网络信息产业相融合产生的新业态，比如说电子银行、手机银行等；三是消费结构变化和人口结构变化出现的新业态，比如，养老、家政服务、旅游、健身、文化、娱乐等行业，都有很大的发展空间。（来自新华日报）