两会期间，破解中小企业发展困境再次成为热点话题。其中，繁多的税费负担被认为是中小企业面临的最突出问题之一。多位代表委员呼吁，全面减税并清理乱收费，为企业减负。

　　“调查资料显示，小企业需要缴纳包括所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等二十多种税项。一些企业主反映，如果把各种隐性、显性的税加在一起，企业的平均税负在40%以上。”全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻[微博]指出。

　　全国政协委员沈素琍在企业调研中也发现了税费负担重的问题，“例如，货港费是20世纪80年代制定的，早已经不适应现实情况。”“在当年吃饭财政年代设立的，在建立民生财政的今天，依然收费不止，并且随着企业经济规模的扩大，收费规模成倍增长。”她在提案中指出。

　　还有一些收费标准弹性太大，使企业无所适从。沈素琍说，例如，防雷技术服务收费中的避雷设施检测费，技术性服务时间短(一栋建筑物测试只需1小时)，技术手段简单(万用表测量)，但收费项目名目多(包括新建建筑物等防雷装置设计技术审查、防雷装置施工跟踪检测、雷击风险评估等7项)，且收费标准高。在金融危机期间，许多省市都出台减负政策，减半收费或按低限收费，企业反映还有降低的空间，仍然存在项目多、频率高、收费标准高、成本不透明、收费养人等问题。

　　全国政协委员、新华联董事局主席傅军在提案中指出，有的地方征收的费用多达近百种，乱收费、乱摊派现象比比皆是。

　　全国人大代表、浙江开山集团董事长、总裁曹克坚在小组发言中指出，在全球经济低迷的环境下，“放水养鱼”，让企业休养生息，是非常重要的。但是，我国企业的负担非常重，甚至可以用“不堪重负”来形容。“小微企业本来盈利能力就弱，但现在是这些赚不到钱的企业反而税负很重，目前，小微企业或合伙企业面临的税负是33%。”

　　曹克坚还说，“税负”只是中小企业面临的负担之一。除了税以外，企业还要交各种费、交罚款，还要面临各种“潜规则”支出。他建议，国家有关部门应该想办法优化中小企业的外部生存发展环境。他感叹道，“国家未来经济的主力军是谁？二十年前，宗庆后的企业也是小微企业，但是现在娃哈哈已经成长为著名的大企业。目前需要的不仅仅是结构性减税，而是真正降低税负，启动全面减税。”

　　在成本全面高企的背景下，繁重的税费盘剥着中小企业本就微薄的利润空间。国务院发展研究中心调研发现，在2012年实体企业利润下滑30%至40%的情况下，税收增长仍然达到两位数以上，加上名目繁多的各种收费，“税费高”甚至取代“融资难”，成为2012年困扰中小企业的头号难题，已经危及到许多小微企业的生存。

　　辜胜阻指出，当前我国实体型企业，尤其广大中小企业面临严峻的市场环境，遭遇多重生存困境。除了难以承受的税费负担，还有十分严峻的“融资贵”，更加突出的“用工荒”，全面进入“高成本时代”等。实体型企业成本不断上升，利润已经“比刀片还薄”。

　　全国人大代表、四川省中小企业局局长王海林对《经济参考报》记者表示，实际上整个实体经济都面临着和中小企业一样的困境，但是因为中小企业在生存竞争中处于更加不利的地位，应对能力弱，所以更能感受到环境的严峻，小企业是整个实体经济的一个缩影。

　　“尤其在一些市场竞争极其激烈的行业，由于没有更多优势生产独家产品，中小企业不得不降价参与竞争。一面是价格下降，一面是成本上升，两头一夹，中小企业肯定利润薄如纸。”王海林说。

　　沈素琍建议，开展政府非税项目的再清理规范工作。对设立政府性基金和行政事业性收费项目的法律法规，在国家层面开展全面、彻底清理。开展重点领域收费专项治理，如金融、消防、供电、供水、燃气、建设等具有垄断性的涉企经营服务性收费。实行收费项目定期和不定期的审核制度，从源头上加强收费管理，杜绝乱收费现象。

　　辜胜阻指出，要加快税制改革，对初创小型微型企业实行免税，研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变。要清理现有企业收费项目，规范政府费用征收行为，完善纳税服务，优化税收环境，降低企业纳税成本和“隐形负担”。尤其当前在经济增速下行、政府税收下降条件下，要“坚决不收过头税”，严防小微企业税负反弹。

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